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中铁科研院“三项制度”改革宣传提纲

作者 : |来源 : 人力资源部|发布于 : 2021-09-07

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深化三项制度改革,是国企改革三年行动的关键环节和标志性工程。中铁科研院高度重视三项制度改革推进工作,9月3日召开党委会,专题学习陈文健总裁在推进会上发表的重要讲话精神。为营造浓厚的改革氛围,不断把改革工作推向深入,中铁科研院对三项制度改革的突破口和牛鼻子,即经理层任期制和契约化的相关内容进行了如下提炼汇总,编写了本宣传提纲。
     一、经理层成员任期制和契约化的定义
经理层成员任期制和契约化,是指对企业经理层成员实行的,以固定任期和契约关系为基础,根据合同或协议约定开展年度和任期考核,并根据考核结果兑现薪酬和实施聘任或解聘的管理方式。
    二、经理层成员任期制和契约化工作原则
(一)坚持党管干部原则与董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权。
(二)坚持权利与责任义务相统一、激励与监督约束并重、综合考核评价与经营业绩考核相结合。
(三)坚持健全完善退出机制,稳步推进干部能上能下、收入能增能减改革深化。
    三、经理层成员任期制和契约化实施范围
(一)企业范围
中铁科研院及所属子分公司(以下称所属单位)全部纳入实施范围。
(二)人员范围
包括总经理、副总经理、总会计师(财务总监)、总工程师、总经济师等;兼任党群职务的经理层成员,纳入管理;参与分工、负责区域生产经营的总经理助理也可纳入。
党群领导人员应结合股份公司对二级企业经营业绩考核、领导人员综合考核评价和分管工作,设计考核体系。
四、经理层成员任期制和契约化职责分工
(一)股份公司:负责制定二级企业经理层成员任期制和契约化管理办法,指导、督促二级企业完成相关工作;股份公司党委对二级企业董事会依据考核结果提出的续聘或解聘建议,进行研究并提出意见和建议。
(二)中铁科研院:董事会应根据管理制度要求,结合股份公司印发的有关绩效考核、薪酬管理的指导意见,结合企业实际制定相应办法,从而构成“三法”体系;同时,结合股份公司下达的二级企业经营业绩目标和董事会确定的重点任务,进行科学合理分解,形成每名经理层成员的岗位聘任协议和业绩责任书,完善“两书”内容。负责制定所属单位经理层成员任期制和契约化管理制度,指导督促所属单位制定相关工作方案,加大考核结果应用力度。
(三)所属单位:负责制定相关工作方案,履行决策审批程序,与经理层成员签订契约、开展考核、聘任(或解聘)等。
    五、经理层成员任期制和契约化制度体系
1.“三法”:经理层成员任期制和契约化管理办法、经理层成员薪酬管理办法、经理层成员业绩考核实施办法。
2.“两书”:岗位聘任协议、年度及任期业绩责任书。
    六、经理层成员任期制和契约化任期管理
(一)中铁科研院
经理层成员任期原则上与董事会任期相一致,即聘任期截止时间为本届董事会任期届满时间。新任职经理层成员,自受聘之日起至本届董事会任期届满,算作一个任期。若至董事会任期届满不足三个月的,只签订《岗位聘任协议》,不再签订《业绩责任书》;即将改非的经理层成员任期自聘任之日起至改任非领导职务时止。董事会换届后,应重新组织签订《岗位聘任协议》。
(二)所属单位
经理层成员任期每届一般为3年,原则上与所在单位经营业绩任期考核周期一致;经中铁科研院党委批准,任期可适当延长;经理层成员任期届满,经考核合格的可以续聘,经中铁科研院党委研究决定后,重新履行聘任程序。任期内,或任期届满,经考核认定不适宜继续任职的,经中铁科研院党委研究决定,履行解聘程序,中(终)止任期。经理层成员在同一岗位连续获得续聘的时间应满足《中铁科学研究院有限公司所属单位领导人员管理办法》中有关领导人员交流的相关规定。
    七、经理层成员任期制和契约化契约内容
1.岗位聘任协议:①双方基本情况②聘任岗位③聘任期限④职责权责⑤薪酬核定方式及福利保障⑥考核约束机制⑦协议解除⑧保密条款⑨争议解决等内容。
2.业绩责任书:①双方基本信息②考核内容及指标(其中个体业绩指标权重不低于50%)③考核指标的目标值④确定方法及计分规则⑤考核实施及奖励⑥其他约定事项。
    八、经理层成员任期制和契约化签约流程
(一)中铁科研院
1.岗位聘任协议:由董事会授权董事长与经理层成员签订。
2.业绩责任书:由董事会授权董事长与总经理签订,授权总经理与其他经理层成员签订。
3.签订时间:《岗位聘任协议》《任期业绩责任书》及首次年度《业绩责任书》应在任期第1年组织签订;任期内其他年份《业绩责任书》应在年度考核完成后1个月内组织签订。签订后应及时向股份公司党委备案,相关资料报送股份公司党委干部管理部门。
(二)所属单位
1.岗位聘任协议:设立董事会(执行董事)的,由所属单位董事长(执行董事)与经理层成员签订;未设立董事会(执行董事)的,由公司董事会授权代表与经理层成员签订。
2.业绩责任书:设立董事会(执行董事)的,由所属单位董事会授权董事长(执行董事)与总经理签订,授权所属单位总经理与其他经理层成员签订;未设立董事会(执行董事)的,由公司董事会授权代表与总经理签订,授权所属单位总经理与其他经理层成员签订。
3.签订时间:《岗位聘任协议》《任期业绩责任书》及首次年度《业绩责任书》应在任期第1年组织签订;任期内其他年份《业绩责任书》应在年度考核完成后1个月内组织签订。签订后应及时向中铁科研院党委备案,相关资料报送中铁科研院党委干部部。
    九、经理层成员任期制和契约化考核评价与退出
(一)考核主体
1.中铁科研院:董事会负责组织实施对公司经理层成员的业绩指标评价。董事会应将具体工作任务合理分解到相应管理部门,包括但不限于董事会办公室、战略规划部、财务部、人力资源部以及业绩指标提供、核算部门。
2.所属单位:设置董事会的,由所属单位董事会组织实施对经理层成员的业绩指标评价;未设置董事会的,由所属单位党委组织实施对经理层成员的业绩指标评价。考核结果及解聘或续聘建议报中铁科研院党委研究决策。
(二)考核内容
经理层成员考核内容按照定量与定性相结合,以定量为主的原则设置,除个人年度业绩指标外(权重值不低于50%),可与企业年度经营业绩考核结果、综合评价等方面内容挂钩。考核指标、内容、权重、计分规则等在《业绩责任书》中予以明确。
1.总经理业绩指标须承接上级下达给本单位的主要业绩指标。经理层成员业绩指标分解应完全承接上级下达给本单位的经营业绩指标。
2.上级对本单位经营业绩目标在年度内发生调整的,应通过签订补充协议等方式,对调整后的业绩指标进行分解和确认。
(三)考核时间
1.年度考核:一般在当年年末或次年年初进行。
2.任期考核:与任期届满当年年度考核合并进行。
(四)结果运用
1.按照契约约定和考核结果刚性兑现薪酬。
2.年度考核低于70分的,应扣减当年全部绩效年薪。
3.年度考核低于70分,是认定经理层成员是否适宜继续任职的重要参考。
4.若连续出现2次年度考核低于70分,或任期业绩考核结果为不合格的,应从严把握,如实客观将有关情况研究后,提出解聘建议报上级党委。
(五)退出机制
1.经理层成员退出主要包括解聘、改任非领导职务、辞职等形式。
2.若解聘后的经理层成员,优势专长和能力素质满足其他岗位需要,根据本单位意见和建议,经上级党委综合研判和研究决定,可对其进行调整分工、改任其他岗位领导职务或交流任职。
3.若解聘后的经理层成员,经综合研判,不适宜继续担任领导人员的,经上级党委研究决定,改任为非领导职务;或降低职级使用,由所在单位安排相应岗位工作。
    十、经理层成员任期制和契约化工作计划与任务
1.成立工作专班
2021年9月3日前成立三项制度改革工作专班,明确工作专班和各部门工作职责,制定工作计划,明确重点工作时间节点,确保三项制度改革各项工作按时完成。
2.制度建设工作
(1)“三法”制定。2021年9月25日前,完成中铁科研院经理层成员薪酬管理办法、中铁科研院经理层成员业绩考核实施办法、所属单位任期制和契约化管理办法。
(2)“两书”制定。2021年9月25日前,完成中铁科研院经理层成员“两书”制定。2021年10月25日前,指导完成所属单位经理层成员“两书”制定。
(3)评估办法制定。2021年9月10日前,完成中铁科研院及所属单位三项制度推进情况摸底;2021年9月底前,拟定中铁科研院三项制度改革评估考核办法。
(4)配套制度建设。2021年10月底前,修订领导人员考核办法、工资总额管理办法、本部员工管理办法、本部员工绩效办法等配套制度。
3.协议签订工作
2021年9月25日前,完成中铁科研院经理层成员“两书”签订。2021年10月25日前,完成所属单位经理层成员“两书”签订,实现100%签约率目标。
4.评估验收、业绩考核和薪酬兑现工作
2021年12月底前,完成中铁科研院及所属单位三项制度改革评估工作。2022年全面按照已签订契约开展中铁科研院和所属单位经理层成员2021年度业绩考核和薪酬兑现,并验收三项制度改革的工作成效。